En una entrevista exclusiva para Radiografía, Luis Ernesto Carles, Exministro de Trabajo, abordó la crisis que atraviesa el sistema de pensiones, señalando la necesidad de un mayor compromiso por parte del Estado en términos de aportes financieros y reformas fiscales.
El sistema de pensiones y la falta de sostenibilidad
Carles destacó que, a pesar de que más de 30 países han vuelto a adoptar el sistema de beneficios definidos o solidarios desde 2018, la sostenibilidad de las pensiones sigue siendo una preocupación central.
"Ni aún con estos cambios se logra sostener las pensiones, por lo que muchos países han tenido que recurrir a un tercer ingrediente: el apoyo financiero por parte del Estado", señaló Carles. "Ni aún con estos cambios se logra sostener las pensiones, por lo que muchos países han tenido que recurrir a un tercer ingrediente: el apoyo financiero por parte del Estado", señaló Carles.
En este contexto, resaltó la diferencia entre el aporte que Panamá realiza al sistema de pensiones y el de otros países latinoamericanos. Mientras que países como Argentina, Chile y Uruguay destinan un 5.9% de su Producto Interno Bruto (PIB) a la sostenibilidad de sus sistemas de pensiones, Panamá apenas aporta el 0.56%, muy por debajo de la recomendación internacional del 2%.
"Estamos en 1.4% por debajo de lo recomendado, lo que genera una gran brecha en la financiación del sistema", expresó. "Estamos en 1.4% por debajo de lo recomendado, lo que genera una gran brecha en la financiación del sistema", expresó.
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El papel del Estado en la seguridad social
Carles subrayó que la seguridad social no debe ser evaluada bajo principios de privatización.
“La seguridad social es un derecho y un deber del Estado, como lo establece nuestra Constitución y los acuerdos con la Organización Internacional del Trabajo (OIT). El Estado tiene la responsabilidad de financiarla y garantizar su sostenibilidad”, explicó. “La seguridad social es un derecho y un deber del Estado, como lo establece nuestra Constitución y los acuerdos con la Organización Internacional del Trabajo (OIT). El Estado tiene la responsabilidad de financiarla y garantizar su sostenibilidad”, explicó.
Según Carles, los recursos disponibles para mejorar la situación del sistema de pensiones están al alcance del gobierno, pero han faltado iniciativas creativas para aprovecharlos.
“Por ejemplo, las concesiones portuarias pagan pocos impuestos, los consulados marítimos no aportan al fondo de la Seguridad Social, y existen miles de millones de dólares en bienes en desuso que podrían ser aprovechados para generar rentabilidad”, indicó. “Por ejemplo, las concesiones portuarias pagan pocos impuestos, los consulados marítimos no aportan al fondo de la Seguridad Social, y existen miles de millones de dólares en bienes en desuso que podrían ser aprovechados para generar rentabilidad”, indicó.
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Reformas fiscales necesarias para salvar la CSS
El exdiputado propuso varias reformas fiscales que podrían ayudar a cerrar la brecha de financiamiento. Entre ellas, destacó la necesidad de un impuesto del 5.5% a las concesiones no metálicas, como las areneras, que actualmente no aportan al sistema de pensiones.
"Si se implementaran estas reformas, el gobierno podría recaudar entre 2,500 y 3,000 millones de dólares, lo que permitiría cumplir con las recomendaciones de la OIT de destinar al menos un 2% del PIB a la seguridad social", afirmó Carles. "Si se implementaran estas reformas, el gobierno podría recaudar entre 2,500 y 3,000 millones de dólares, lo que permitiría cumplir con las recomendaciones de la OIT de destinar al menos un 2% del PIB a la seguridad social", afirmó Carles.
Impacto del Proyecto de ley 163
Según el exdiputado, este proyecto elimina la renta de reemplazo, lo que podría afectar gravemente las pensiones de los trabajadores. Actualmente, un trabajador puede jubilarse con el 60% de sus mejores salarios, pero con el nuevo proyecto, esa tasa podría reducirse considerablemente.
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"Si un trabajador gana mil dólares, su tasa de reemplazo podría bajar a solo 197 dólares, lo que representa solo un 19.7% de su salario actual", explicó. A su juicio, la eliminación de este beneficio es una de las razones por las que muchos diputados temen aprobar el proyecto tal como está.
Un llamado a la creatividad y el consenso
Carles concluyó su intervención haciendo un llamado al ministro de Economía, Felipe Chapman, para que busque soluciones creativas que permitan financiar adecuadamente el sistema de pensiones sin tener que recurrir a medidas impopulares, como el aumento de la edad de jubilación.
"El ministro debe ser lo suficientemente creativo para identificar nuevas fuentes de ingresos y lograr un consenso que permita mejorar la calidad de vida de los pensionados", concluyó. "El ministro debe ser lo suficientemente creativo para identificar nuevas fuentes de ingresos y lograr un consenso que permita mejorar la calidad de vida de los pensionados", concluyó.
LUIS ERNESTO CARLES - 24 DE ENERO
