La Comisión de Economía y Finanzas de la Asamblea Nacional aprobó en primer debate el proyecto de ley 663, una iniciativa que busca facilitar la circulación de los Certificados de Pago Negociable por Interés por Mora (Cepanim) y permitir que sean utilizados para adquirir bienes y servicios.
Cepanim podrán utilizarse para comprar bienes y servicios
El proyecto plantea que los establecimientos comerciales, personas naturales y jurídicas, así como las instituciones del Estado, puedan recibir los Cepanim de forma directa para cancelar la adquisición de bienes y servicios.
Uno de los principales atractivos de la propuesta es que los certificados serían reconocidos por el 100% de su valor nominal al momento de ser utilizados como medio de pago.
Con esta alternativa se busca dar mayor liquidez a quienes poseen estos documentos y facilitar su utilización dentro de la actividad económica nacional.
Proponen utilizar Cepanim para pagar hasta el 65% del ISR
La iniciativa también contempla un beneficio fiscal para los contribuyentes que acumulen estos certificados.
De acuerdo con el proyecto, desde el 1 de enero de 2027 los Cepanim podrían utilizarse como crédito fiscal para cubrir hasta el 65% del Impuesto sobre la Renta (ISR) correspondiente al saldo acumulado pendiente de pago al 31 de diciembre de 2025.
La medida pretende ofrecer a los contribuyentes una alternativa para convertir los certificados en un alivio frente a sus obligaciones tributarias.
Proyecto contempla eliminar recargos, multas e intereses
El esquema propuesto incluye además un tratamiento especial para las deudas que sean incorporadas al mecanismo.
Estas obligaciones quedarían exoneradas de recargos, multas e intereses. Asimismo, el proyecto contempla la posibilidad de realizar una deducción o amortización en la renta gravable, bajo la supervisión de la Dirección General de Ingresos (DGI).
Para darle sustento legal al mecanismo, la iniciativa incorpora un nuevo parágrafo al artículo 694 del Código Fiscal.
La modificación reconocería los Cepanim emitidos conforme a la Ley 506 de 2026 como un instrumento fiscal compensatorio liberatorio a partir del periodo fiscal 2027.
DGI reglamentaría la utilización de los certificados
La Dirección General de Ingresos tendría la responsabilidad de establecer las reglas para la acreditación de los certificados y el procedimiento correspondiente para su endoso tributario.
El proyecto contempla que estos trámites puedan realizarse mediante mecanismos digitales, con el objetivo de facilitar las operaciones y establecer controles sobre la utilización de los Cepanim.
Los promotores de la propuesta sostienen que el mecanismo permitiría inyectar liquidez a los tenedores de estos certificados y, al mismo tiempo, estimular el consumo interno.
Herederos de beneficiarios fallecidos deberán esperar próximas convocatorias
Paralelamente al debate sobre el uso de los certificados, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) mantiene en marcha el proceso relacionado con los herederos de beneficiarios fallecidos del Certificado de Pago Negociable de la Segunda Partida del Décimo Tercer Mes (CEPANIM).
Las personas que ya presentaron el reclamo correspondiente no tendrán que iniciar nuevamente el trámite. Según explicó Ana Matilde Amado, secretaria general del MEF, estos casos serán atendidos dentro de las próximas convocatorias previstas por la institución.
La atención de estos expedientes está contemplada para finales de octubre y durante noviembre, de acuerdo con el cronograma establecido por el Ministerio para la entrega de los certificados.
Por ello, los familiares y herederos que ya realizaron su reclamo deberán permanecer atentos a las comunicaciones y convocatorias oficiales que publique el MEF.
Asamblea también crea subcomisión para revisar subsidios
Durante la misma jornada, la Comisión de Economía y Finanzas aprobó además la creación de una subcomisión que tendrá a su cargo el análisis del proyecto de ley 494, presentado por el diputado Alain Cedeño.
La iniciativa busca establecer un marco regulatorio para evaluar los subsidios, exoneraciones e incentivos otorgados por el Estado panameño.
Mientras el proyecto 663 avanza en su trámite legislativo, el debate sobre los Cepanim se centra en ampliar las opciones para utilizar estos certificados y generar mecanismos que permitan a sus beneficiarios y tenedores obtener mayor liquidez.
