Economía El Polígrafo - 

Francisco Bustamante: urge una reforma estructural a la CSS

La Caja de Seguro Social debe hacer una propuesta de reformar que sirva de base para un diálogo, manifestó Francisco Bustamante.

Adela Coriat
Por Adela Coriat

El economista y exsubdirector de la Caja de Seguro Social (CSS), Francisco Bustamante, indicó que urge que las autoridades de esta entidad preparen una propuesta de reforma estructural que sea sostenible, para cambiar el sistema de pensiones. El diálogo para reformar la CSS no prosperó, señaló Bustamante, en el programa Polígrafo, que conduce la periodista Adela Coriat.

BITE 3 FRANCISCO BUSTAMANTE - POLIGRAFO - 18 DE DIC.mp4

"Todas esas ideas sueltas que hubo, plasmarla en una propuesta construida con sus corridas financieras, con sus estimados de inversión, con todos los cambios que hay que hacer, que eso tenga el proyecto, qué tipo de seguridad social queremos manejar a través de la Caja de Seguro Social y cuál es el proyecto de ley que habría que hacer, y proponérsela al país", enfatizó Bustamante. "Todas esas ideas sueltas que hubo, plasmarla en una propuesta construida con sus corridas financieras, con sus estimados de inversión, con todos los cambios que hay que hacer, que eso tenga el proyecto, qué tipo de seguridad social queremos manejar a través de la Caja de Seguro Social y cuál es el proyecto de ley que habría que hacer, y proponérsela al país", enfatizó Bustamante.

Agregó que la Caja de Seguro Social (CSS) debe hacer una propuesta de reformar que sirva de base para un diálogo, para que el próximo gobierno, tenga un documento base, por el cual discutir.

"Si hubo algo que la Caja pecó fue de que quiso hacerlo, que todo el mundo hablará y lo que provocó fue un bardío que nadie habló", expresó. "Si hubo algo que la Caja pecó fue de que quiso hacerlo, que todo el mundo hablará y lo que provocó fue un bardío que nadie habló", expresó.

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El 19 de septiembre de 2022, la Caja de Seguro Social (CSS) recibió por parte del Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral (Mitradel), el informe de la Valuación Actuarial del Sistema Panameño de Pensiones, el cual fue elaborado por la Organización Internacional del Trabajo (OIT).

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Francisco Bustamante: urge una reforma estructural a la CSS.

Francisco Bustamante: urge una reforma estructural a la CSS.

Nota relacionada: CSS remite informe actuarial de pensiones de la OIT

Recomendaciones según documento de la OIT:

  • El favorable desempeño de la economía panameña, a excepción del periodo de crisis de la covid-19, no parece traducirse en mejoras en los indicadores de formalización laboral, ni de la cobertura contributiva de la CSS, limitando las opciones para consolidar el acceso a la seguridad social para una proporción importante de la fuerza de trabajo.
  • El indicador tasa de informalidad del empleo muestra una tendencia al alza, muy preocupante en términos de su correlación con el deterioro de la base de financiamiento del Régimen de IVM. De no tomarse medidas de intervención de política para revertir esta tendencia, el país corre con el riesgo de una profunda afectación de la sostenibilidad económica del Régimen, que podría alcanzar niveles críticos, con alto costo social.
  • Panamá integra la lista de países de América Latina y el Caribe que no han ratificado el Convenio núm. 102 de la OIT, el cual establece parámetros y disposiciones mínimas en materia de seguridad social.
  • La organización pide informar a su equipo técnico los escenarios de reforma. La oficina estará a disposición para informar sobre experiencias y buenas prácticas internacionales, discutir las implicaciones de los diferentes escenarios de reforma, y cuantificarlos haciendo uso del modelo actuarial que ha desarrollado para Panamá.
  • Dotar a la CSS de un plan de modernización para la gestión del régimen de IVM con una visión de largo plazo, con financiamiento para su implementación.
  • Aplicar las mejores prácticas del trabajo actuarial, en las valuaciones realizadas por los departamentos técnicos de la institución, en particular el departamento actuarial
  • Elaborar una propuesta para optimizar el mecanismo que permite hacer uso de los fondos del fideicomiso del sistema de beneficio definido. Este mecanismo es altamente estratégico en el corto plazo, tomando en cuenta que es cuando el sistema que requiere de hacer un uso periódico de los recursos del fondo.
  • Establecer mecanismos de ajuste automáticos para los aumentos de las prestaciones, de los límites mínimos y máximos de contribución y montos de pensión, que sean previsibles y simples, que estén basados en indicadores transparentes desarrollados por organismos oficiales independientes, por ley y basados en el consenso y el diálogo nacional.
  • Elaborar un análisis detallado de las inequidades de género en el sistema panameño de pensiones, que fundamente la generación de propuestas para introducir medidas compensatorias a favor de mujeres.