América Latina está bajo una presión particular, en materia de desarrollo humano. Leer el reporte que publica el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) debe ser una tarea obligada para estudiantes, para profesores, para los hacedores de políticas públicas y hasta para dirigentes en organizaciones sin fines de lucro.
Pero el reporte de este año 2025 introduce un concepto que históricamente hemos vinculado con batallas poéticas o románticas: la resiliencia. Pero no como la habíamos interpretado hasta hoy: quizás muy crudamente no era más que la habilidad de aguantar, soportar, caerse y levantarse. La resiliencia en el desarrollo humano tiene que incluir componentes de prevención, de hacer antes que ocurra la tragedia para que la recuperación sea más rápida.
El reporte deja claro que los instrumentos que usábamos para replantear la región no son suficientes para cambiarla. Los indicadores deben enfocarse principalmente en cómo protegemos al más vulnerable, incluyendo al desempleado o a quien está en informalidad. Quienes son responsables por política pública no pueden seguir haciendo lo mismo y esperar resultados diferentes: medir avance requerirá métricas más avanzadas, y hasta sofisticadas para determinar la asignación de fondos en un mundo de recursos limitados.
Inversión en sistemas de alerta temprana
Pero este nuevo enfoque de resiliencia humana se enfoca también en instituciones ya que ellas deben reconocer la complejidad de los problemas que nos aquejan, particularmente mediante la preparación, la agilidad y la coordinación; así como la continua presencia del Estado. El reporte hace un llamado a la acción a través de la inversión en sistemas de alerta temprana para evitar que las adversidades se conviertan en crisis de gran escala.
El reporte es categórico al declarar que la infraestructura es la columna vertebral del desarrollo humano resiliente. No se trata solo de proteger los activos físicos, sino también de crear sistemas que permitan a las personas, a las empresas y a las comunidades prosperar a pesar de la incertidumbre. Una hoja de ruta para la región incluye: (I) desarrollar una base digital sólida, en la que la infraestructura pública digital se convierta en una pieza fundamental para la innovación orientada al futuro; (II) explorar cómo la infraestructura puede cerrar brechas si se diseña de forma estratégica e inclusiva; y (III) hacer frente a la necesidad urgente de contar con infraestructura resiliente al clima. Estas tres dimensiones conforman una base conectada sobre la cual las sociedades pueden apoyarse para afrontar la incertidumbre.
El PNUD concluye esperanzadoramente diciendo que la resiliencia no consiste solo en resistir las amenazas o gestionarlas. Tiene que ver mucho más con trazar un camino hacia adelante y construir el futuro del desarrollo. Supone pasar de un escenario en el que los hogares se enfrentan solos a las crisis, a otro en el que los riesgos se gestionan de forma colectiva, garantizando que las personas dispongan de mecanismos fiables para hacerles frente sin sufrir repercusiones duraderas. La resiliencia representa una esperanza en el futuro, no basada en la expectativa de que nunca volverán a producirse adversidades, sino en la certeza de que, cuando lo hagan, las personas y las sociedades serán capaces de resistirlas. Queda tomar nota y hacer más para alimentar la esperanza de desarrollo en todos los panameños.